Валерий Гачман: «Казахстан открыт, но мы в неравных условиях…»

На наши вопросы ответил президент Союза зернопереработчиков Алтая, председатель совета директоров Сибирского зернового консорциума и один из организаторов Зимней зерновой конференции в Белокурихе Валерий Гачман.

— Валерий Владимирович, путь для российского зерна в Казахстан открыт, но пока не наблюдается ажиотажа — казахские зернотрейдеры не спешат скупать наше зерно.

— Из-за большого урожая в Казахстане ситуация такая, что цены у них ниже наших. Сегодня цена пшеницы 3-го класса в Алтайском крае около 14 500–15 500 руб. за тонну. Рыночная цена в Казахстане около 12 000 руб. за тонну. Привозить нашу пшеницу в Казахстан сегодня невыгодно даже при неуплате таможенной пошлины. Никаких фантастических цен в Казахстане в этом году нет, поэтому казахские трейдеры не так активны. Важно понимать, что Казахстан скупал у нас зерно для того, чтобы его потом выгодно перепродавать в страны, не являющиеся членами Таможенного союза ЕАЭС.

Союз зернопереработчиков Алтайского края всегда акцентировал внимание на том, что нельзя рассматривать Казахстан стратегическим партнером аграрного Алтайского края. Республика Казахстан абсолютно самодостаточная по производству зерна страна, которая в самый засушливый год производит 14 млн тонн зерна. А в урожайные годы (например, в 2011-м) здесь собрали 29 млн тонн зерна. При этом внутреннее потребление пшеницы в Казахстане в год — около 10 млн тонн. То есть при самых неблагоприятных погодных условиях наш сосед сможет полностью обеспечить себя зерном.

В текущем аграрном году Казахстан собрал рекордные 27 млн тонн зерна (это второй в новейшей истории урожай, выше был только в 2011 году). Доля пшеницы в этом урожае — около 20 млн тонн. Своего зерна нашему соседу хватит и для себя, и на экспорт. Алтайская пшеница казахским трейдерам нужна была только из-за того, что им она обходилась дешевле, чем покупка у казахских фермеров.

— Вы неоднократно в интервью и на Зимней зерновой конференции говорили о том, что Казахстан злоупотребляет неоплатой таможенной пошлины при экспорте российской пшеницы.

— И снова это повторю! Почему Казахстан так активно скупал у нас пшеницу в последние годы? Первая причина — это недобор урожая в Казахстане. Вторая, более значимая, которая даже в годы с хорошим урожаем пшеницы приводила к нам казахских трейдеров, — Казахстан как член Таможенного союза имеет право покупать пшеницу в России и вывозить ее в Казахстан без уплаты таможенной пошлины. А затем экспортировать ее в страны, не являющиеся членами Таможенного союза, как казахскую пшеницу, также без уплаты таможенной пошлины. Российский экспортер, поставляя пшеницу в страны, не входящие в Таможенный союз, обязан платить таможенную пошлину, величина которой достигает зачастую 5000 руб. за тонну. И, соответственно, на эту сумму российский экспортер занижает цену закупа зерна у фермера, а казахский трейдер может, благодаря «освобождению» от таможенной пошлины, покупать у фермера дороже, на сумму этой пошлины. То есть они покупали зерно в России без уплаты таможенной пошлины и отправляли на экспорт. Причем в те страны Центральной Азии, которые традиционно были регионом экспорта российского зерна российскими поставщиками.

Маржа же казахских экспортеров — это как раз неуплаченная российская экспортная таможенная пошлина на российскую пшеницу. Она в некоторые периоды снижалась, летом 2024 года опускалась до 1000–1500 руб. за тонну. Сегодня она вернулась к своему максимуму — около 5000 руб. за тонну. Грубо говоря, особые коммерческие таланты казахов заключались просто в том, что они не платят таможенные пошлины...

Торговля с Казахстаном была всегда. Это нормальные отношения двух сопредельных государств. Но, повторюсь, сегодня мы в неравных условиях. Казахский предприниматель имеет право торговать российским зерном без уплаты российской таможенной пошлины, а российский предприниматель, чтобы вывезти свое зерно, платит пошлину.

— Почему сегодня рынок Афганистана, Узбекистана, Киргизии, Ирана для алтайского зерна недоступен и туда экспортируем не мы, а Казахстан?

— Провозная плата (ж/д тариф и аренда вагонов, другие услуги) на территории Республики Казахстан для нас, нерезидентов, в 2,5 раза выше, чем для резидентов. То есть казахский предприниматель, покупая нашу пшеницу, пересекает границу без уплаты таможенной пошлины, загружает пшеницу в вагоны на территории Казахстана и за 4500 руб. за тонну довозит по территории Казахстана до Ташкента (Узбекистан). А мы до Ташкента по территории Республики Казахстан довезем муку или пшеницу за 10 000 руб. за тонну.

Ликвидация вот этого разбалансированного тарифа внутри Таможенного союза для резидентов и нерезидентов позволила бы нам выйти на крупнейший в мире рынок зерна и муки. Центральная Азия — один из самых молодых регионов на планете. Очень динамично развивающийся, где растет и численность населения, и доходы, и потребление продуктов питания, в том числе потребление пшеничной муки. И этот рынок для Алтайского края намного интереснее, чем рынок Китая. Потому что Китай тоже самодостаточная по зерну пшеницы страна, а ограниченность аграрных земель в странах Центральной Азии позволит Алтайскому краю работать с ними долгосрочно.

— Получается, что Казахстану было выгодно покупать у нас зерно без пошлины. Но почему тогда сам Казахстан закрыл в августе весь импорт зерна из России?

— Первое ограничение Казахстан ввел три года назад по причине необоснованного возмещения НДС из бюджета Казахстана экспортерами пшеницы. Именно тогда разрешили ввозить пшеницу в республику только ж/д транспортом для мукомольных и птицеводческих предприятий. Но даже при этих ограничениях было много серого импорта. Помимо ущерба, который наносился российским крестьянам, бюджету нашей страны, потери нес и бюджет Казахстана. Потому что ввезенное из России зерно выдавали за произведенное в Казахстане. И при продаже в тот же Афганистан или Узбекистан получали от государства возмещение НДС. Некоторые казахские фермеры в приграничных с Алтайским краем районах (я привожу данные с сайта Минсельхоза Казахстана) с площади земли 500 га осуществляли продажи на сотни тысяч тонн зерна.

— Такая ситуация может повториться в этом году, ведь границы вновь открыты?

— В первую очередь мы должны добиваться, чтобы наше российское зерно выходило на мировой рынок без уплаты таможенной пошлины. Напомню, таможенная пошлина вводилась как временная мера в период пандемии ковида для защиты внутреннего рынка «от шторма на мировом продовольственном рынке». И эта временная мера уже давно требует пересмотра.